中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见

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聚焦风险防控,以科学立法筑牢安全屏障。完备的法律规范体系是“法治中的平安”运行的前提。必须坚持以总体国家安全观为指引,把健全国家安全法律制度体系作为基础性工程加以推进。当前,我国已基本形成覆盖多个安全领域的法律框架,但在法律位阶衔接、制度融贯性以及非传统安全领域立法供给等方面,仍需在“由有到优、由形到实”上持续用力。在立法布局上,充分发挥国家安全法的统领作用,统筹推进反恐怖主义、网络安全、生物安全、数据安全、金融安全等关键领域专门立法,将政治安全、经济安全、文化安全、社会安全等多维度安全要素系统纳入法治保护体系。通过加强立改废释和立法评估,形成层次分明、衔接有序的法律规范网络。在应对新型风险方面,紧跟科技发展步伐,围绕人工智能、低空经济、元宇宙等新兴领域发展可能伴生的安全挑战,前瞻研究、主动谋划,加快推进安全导向明确、规则结构清晰的制度供给,补齐非传统安全立法短板,使新业态、新技术发展运行于法治轨道之上。注重中央立法与地方立法的协同,鼓励地方在法治统一原则下开展符合本地风险特征的探索性、实施性立法,形成上下联动、重点覆盖的立法合力。

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值得注意的是,立足当前和长远,防止返贫致贫和乡村全面振兴,一体谋划、一体推进。

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综合多方信息来看,加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节,优化收入分配格局。加大税收调节力度和精准性,健全自然人税费服务和监管体系,实行劳动性所得统一征税。充分发挥专项附加扣除政策作用,加大个人所得税抵扣力度。探索完善资本利得税收调节机制,加强对高收入者税收监管。强化社会保障互助共济功能,逐步缩小制度间、区域间筹资和待遇保障差距。优化转移支付功能定位,强化一般性转移支付对缩小区域间财力差距的调节功能。健全赈灾赈济制度。更好发挥第三次分配作用,促进和规范公益慈善事业发展,探索慈善有效实现形式。

值得注意的是,坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,推进产需衔接、结构优化、品质提升,提高农业劳动生产率和科技进步贡献率。

进一步分析发现,坚定服务保障和改善民生的价值追求。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。国有资产是全体人民的共同财富,是保障人民共同利益、推动实现全体人民共同富裕的重要力量。国资央企把造福人民作为根本价值取向,把实现人民对美好生活的向往作为履行社会责任的根本出发点和落脚点,努力为人民群众多办实事,能够促进现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。近年来,国资央企始终坚持人民至上、民生为大,积极承担许多投资大、公益性强的基础设施和基本公共服务建设,全力参与许多重大自然灾害、突发事件的抢险救援,投入和引进超千亿元帮扶资金助力打赢脱贫攻坚战,组织开展大量扶危济困、扶老助残、增进民生福祉的公益慈善活动,在服务保障和改善民生方面发挥了重要作用。

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赵敏,资深行业分析师,长期关注行业前沿动态,擅长深度报道与趋势研判。